我院全国政协委员吴焕淦提交的三份提案
提案一：进一步推进中医药海外中心建设”
2017年，国家中医药管理局、国家发展和改革委员会联合印发《中医药“一带一路”发展规划(2016—2020年)》，要求到2020年，中医药“一带一路”全方位合作新格局基本形成，与沿线国家合作建设30个中医药海外中心。近年来，中医药海外中心建设取得了许多成就，也存在一些问题。全国政协委员、上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院、上海市针灸经络研究所所长吴焕淦建议，进一步推进中医药海外中心建设。吴焕淦表示，一方面，中医药海外中心建设缺乏当地法律法规支持。另一方面，中医药国际化人才储备不足、中医药海外中心建设资金投入来源较少等诸多原因都制约了中医药海外中心的建设。此外，缺乏统一的中医药海外中心建设标准和评估标准，不利于建设形成统一的整体，进而发挥中医药海外品牌效应。为此，他建议：一是培养一批中医理论扎实、临床经验丰富、外语运用熟练、熟悉国外政策的中医药人才，派遣至中医药海外中心承担日常的医教研等方面工作，提升中医药海外中心服务水平。二是通过政府引导、民间参与，鼓励开展中医药海外中心多元化投融资模式的探索实践，形成合作机制。三是适时成立由中医药海外中心共同参与发起的行业联盟组织。四是加强与“一带一路”沿线各国政府的沟通协调，推动各国以立法形式在中医医师执业资格、教育学历认证、中药产品准入、中医诊疗费用纳入医保支付范围等方面合理妥善地处理中医药服务及产品的准入限制。
提案二：将针灸学提升为一级学科
提案指出，从临床应用、科学研究、人才培养等方面的现状看，针灸学的二级学科地位已经远远不能适应其国内外发展的要求。当前，针灸是我国发展最快的学科之一。据国家中医药管理局统计数据显示，2016年接受针灸的门诊患者超过3000万人次，并且每年仍在以6%的速度增长。但由于学科地位的制约，针灸的临床治疗作用未能充分发挥。同时，针灸是中医药国际化的排头兵，已在183个国家得到应用，需要恰当的学科位置以促进其进一步发展。
提案建议，教育部门应尽快将针灸学提升为一级学科，从深度和广度上细化针灸学教学和研究的内容，丰富和发展针灸学。这也有助于扩大针灸招生，壮大针灸从业者的队伍，培养更多的针灸学人才。此外，由科技部牵头推动组织我国主导的国际针灸大科学计划，保持我国作为针灸发源地、针灸教育与研究大国的主导和领跑地位;加大对针灸国际国内标准研制的支持力度，加大对针灸国际交流和国际人才培养的投入力度，维护我国在针灸领域的国际话语权。
提案三：关于提高污染防治水平，改善中药重金属污染现状的建议
根据调研，目前的中药材普遍存在重金属污染现象，铅、汞、砷、铜等重金属存在不同程度的超标。其主要途径包括种植环境污染、农药残留、加工炮制过程引入等方面。
提案称，近年来随着中国中医药事业的迅速发展，中药饮片的处方数也逐年猛增。在此背景下，中药饮片所存在的重金属超标等问题已逐渐引起重视。近年来，药农、药企从防止农药污染、科学加工炮制等角度降低了中药材重金属含量，国内中药材重金属超标率有所下降。但是要从源头上防止中药材重金属污染，需要治标，更要治本，即防治污染、合理选择中药材种植环境。
吴焕淦建议——
一、利用全国第二次污染源普查信息合理规划中药材种植区域。
二、及时治理已污染或经检测重金属超标的区域。
三、要大力加强中药材生长阶段周边环境的管理。
四、逐步推广集约化种植、生产中药材。
沪公网安备 31010902002500号
